Статья 17. Полномочия в области социально-экономического развития.
Местная государственная администрация:
1) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития и представляет их на утверждение соответствующему совету, обеспечивает их выполнение, отчитывается перед соответствующим советом об их выполнении;
2) обеспечивает эффективное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов;
3) составляет необходимые для управления социально-экономическим развитием соответствующей территории балансы трудовых, материально-финансовых и других ресурсов, местных строительных материалов, топлива; определяет необходимый уровень обслуживания населения в соответствии с нормативами минимальных социальных потребностей; производит расчет средств и определяет объем услуг, необходимых для обеспечения предусмотренного законодательством уровня минимальных социальных потребностей;
4) представляет совету заключения о целесообразности размещения на соответствующей территории новых предприятий и других объектов независимо от форм собственности;
5) вносит по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления предложения о создании специальных (свободных) экономических зон, изменении статуса и территории этих зон;
6) рассматривает и принимает решения по предложениям органов местного самоуправления по проектам планов и мероприятий предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории;
7) разрабатывает предложения о финансово-экономическом обосновании объемов продукции, подлежащей продаже для государственных нужд за счет государственного бюджета; по предложениям органов местного самоуправления формирует объемы продукции, поставляемой для местных нужд за счет средств бюджетов местного самоуправления и других источников финансирования;
8) разрабатывает и вносит предложения по проектам государственных программ социального и экономического развития Украины, а также долгосрочным прогнозам и проектам индикативных планов развития соответствующих отраслей народного хозяйства, их финансово-экономического обеспечения.
Статья 18. Полномочия в области бюджета и финансов.
Местная государственная администрация:
1) составляет и представляет на утверждение совета проект соответствующего бюджета и обеспечивает его исполнение; отчитывается перед соответствующим советом о его исполнении;
2) представляет в установленном порядке в органы исполнительной власти высшего уровня финансовые показатели и предложения по проекту Государственного бюджета Украины, предложения по объему средств Государственного бюджета Украины для их распределения между территориальными громадами, размерам дотаций и субсидий, данные об изменении состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию, баланс финансовых ресурсов для учета их при определении размеров субвенций, а также для бюджетного выравнивания, исходя из обеспеченности минимальных социальных потребностей;
3) получает от всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности информацию, предусмотренную актами законодательства для составления и исполнения бюджета;
4) осуществляет финансирование предприятий, учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, переданных в установленном законом порядке в управление местной государственной администрации высшими органами государственной и исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных громад, а также мероприятий, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройством и дорожным строительством, охраной окружающей среды и общественного порядка, других мероприятий, предусмотренных законодательством;
5) в общих интересах территориальных громад объединяет на договорной основе бюджетные средства со средствами предприя
тий, учреждений, организаций и населения для строительства, расширения, реконструкции, ремонта и содержания производственных предприятий, транспорта, сетей тепло-, водо-, газо-, энергообеспечения, дорог, связи, служб по обслуживанию населения, учреждений здравоохранения, торговли, образования, культуры, социального обеспечения, жилищно-коммунальных объектов, в том числе их приобретения для удовлетворения потребностей населения и финансирует осуществление этих мероприятий;
6) осуществляет в установленном порядке регулирование инвестиционной деятельности;
7) регулирует цены и тарифы за выполнение работ и предоставление жилищно-коммунальных услуг предприятиями, а также определяет и устанавливает нормы их потребления, осуществляет контроль за их соблюдением.
Статья 19. Полномочия в области управления имуществом, приватизации и предпринимательства.
Местная государственная администрация:
1) осуществляет на соответствующей территории управление объектами, находящимися в государственной собственности и пе
реданными в сферу ее управления, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и органи
заций, которые относятся к сфере ее управления, а также осуществляет делегированные соответствующим советом функции управ
ления имуществом, находящимся в общей собственности территориальных громад;
2) осуществляет управление имуществом других субъектов права собственности в случае передачи его в установленном порядке;
3) вносит предложения собственникам имущества предприятий, учреждений и организаций, которое имеет важное значение для обеспечения государственных нужд, по его отчуждению в собственность государства;
4) вносит предложения по проектам программ приватизации государственного имущества, организует их выполнение;
5) обеспечивает реализацию государственной политики содействия развитию малого бизнеса, оказывает помощь предпринимателям, которые занимаются разработкой и внедрением инновационных проектов, производством товаров народного потребления, строительных материалов, предоставлением бытовых, коммунальных и иных услуг населению, подготовкой кадров.
Статья 20. Полномочия в области градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи.
Местная государственная администрация:
1) организует разработку и проведение экспертизы градостроительной документации населенных пунктов в соответствии с государственными нормами и стандартами;
2) обеспечивает организацию обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, связи, телевидения, радиовещания, торговли и общественного питания, бытового и транспортного обслуживания независимо от форм собственности;
3) организует работу по аттестации объектов, сертификации продукции, работ и услуг предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания населения;
4) организует охрану, реставрацию и использование памятников архитектуры и градостроительства, дворцово-парковых, парковых и историко-культурных ландшафтов.
Статья 21. Полномочия в области использования и охраны земель, природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Местная государственная администрация:
1) разрабатывает и обеспечивает выполнение утвержденных в установленном законом порядке программ рационального использования земель, лесов, повышения плодородия почв, находящихся в государственной собственности;
2) распоряжается землями государственной собственности в соответствии с законом;
(П. 2 ст. 21 в ред. Закона Украины от 11.12.2003г. // Вед. ВР Украины.— 2004.— № 15.— Ст. 228)
3) разрабатывает, представляет на утверждение соответствующего совета и обеспечивает выполнение региональных экологических программ; отчитывается перед соответствующим советом об их выполнении; вносит в соответствующие органы предложения по государственным экологическим программам;
4) принимает меры по возмещению ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
5) вносит предложения соответствующим органам местного самоуправления об организации территорий и объектов природ-но-заповедного фонда местного значения;
6) информирует население об экологически опасных авариях и ситуациях, состоянии окружающей среды, а также о мерах, принимаемых по его улучшению;
7) организует работу по ликвидации последствий экологических аварий, привлекает к этим работам предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и граждан;
8) вносит предложения в установленном законом порядке о приостановлении деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей среды и санитарных правил;
9) разрабатывает и обеспечивает соблюдение правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других потребностей населения, зоны санитарной охраны источников водоснабжения; ограничивает или запрещает использование предприятиями питьевой воды в промышленных целях.
Статья 22. Полномочия в области науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, материнства и детства, семьи и молодежи.
Местная государственная администрация:
1) реализует государственную политику в области науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, материнства и детства, семьи и молодежи;
2) содействует развитию науки и техники, реализации региональных научно-технических программ, внедрению новых экологически безопасных технологий, повышению технического уровня производства и качества продукции, решению научно-технических проблем, имеющих первоочередное значение для повышения ее эффективности и конкурентоспособности; обеспечивает охрану прав изобретателей и рационализаторов, создание территориальных инновационных центров и технопарков;
3) выполняет программы об обязательности полного общего среднего образования, осуществляет общее руководство учреждениями науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, которые относятся к сфере ее управления, их материально-финансовое обеспечение;
4) принимает меры по сохранению сети учреждений образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта и разрабатывает прогнозы ее развития, учитывает их при разработке проектов программ социально-экономического развития;
5) принимает меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотии и их ликвидации;
6) организует работу медицинских учреждений по оказанию помощи населению, предоставляет в пределах полномочий установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
7) обеспечивает исполнение законодательства о всестороннем развитии и функционировании украинского языка как государственного во всех сферах общественной жизни, создание условий для развития и использования языков других национальностей;
8) принимает участие в решении вопросов о признании местности как курорта, установлении зон санитарной охраны курортов и определении их режима;
9) содействует работе творческих союзов, национально-культурных обществ, фондов, ассоциаций, женских, молодежных, детских и других общественных организаций.
Статья 23. Полномочия в области социального обеспечения и социальной защиты населения.
Местная государственная администрация:
1) реализует государственную политику в области социального обеспечения и социальной защиты социально незащищенных граж
дан — пенсионеров, инвалидов, одиноких, нетрудоспособных, детейсирот, одиноких матерей, многодетных семей, других граждан, ко
торые вследствие недостаточной материальной обеспеченности нуждаются в помощи и социальной поддержке со стороны государства.
Содействует развитию их социального обеспечения, правильному и своевременному назначению и выплате государственных пенсий и пособий, оказанию адресной социальной помощи и поддержки, назначению и выплате целевой денежной помощи, других компенсационных мер социальной защиты;
2) создает сеть, обеспечивает укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, повышение уровня и качества обслуживания в них;
3) разрабатывает и обеспечивает выполнение комплексных программ улучшения обслуживания социально незащищенных граждан и всестороннее развитие их обслуживания;
4) обеспечивает трудоустройство инвалидов, содействует получению ими образования, приобретению необходимой квалификации, материально-бытовому обслуживанию, санаторно-курортному лечению инвалидов, ветеранов войны и труда, лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; содействует оказанию протезно-ортопедической помощи населению и обеспечению инвалидов средствами передвижения и реабилитации; устанавливает попечительство над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;
5) обеспечивает в установленном порядке предоставление населению субсидий на жилищно-коммунальные услуги;
6) содействует общественным, религиозным организациям, благотворительным фондам, отдельным гражданам в оказании помощи социально незащищенным гражданам.
7) осуществляет в соответствии с законодательством меры социального патронажа в отношении лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок;
8) разрешает вопросы о создании, реорганизации и ликвидации специальных домов-интернатов для лиц преклонного возроста, лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с заболеваниями туберкулезом и инвалидов первой и второй групп, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок.
(Ст. 23 дополнена пп. 7 и 8 Законом Украины от 01.12.2005г. // «Голос Украины» № 243 от 22.12.2005 г.)
Статья 24. Полномочия в области занятости населения, труда и заработной платы.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает реализацию государственных гарантий в сфере труда, в том числе и на право своевременного получения вознаграждения за труд;
2) разрабатывает и организует выполнение перспективных и текущих территориальных программ занятости и меры по социальной защищенности разных групп населения от безработицы;
3) обеспечивает проведение согласно закону оплачиваемых общественных работ для лиц, зарегистрированных как безработные;
4) обеспечивает социальную защиту работающих, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, качественное проведение аттестации рабочих мест;
5) принимает участие в ведении коллективных переговоров и заключении территориальных тарифных соглашений, решении коллективных трудовых споров (конфликтов).
Статья 25. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод граждан.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает исполнение Конституции и законов Украины, решений Конституционного Суда Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти;
2) обеспечивает осуществление мероприятий по охране общественной безопасности, общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) обеспечивает рассмотрение обращений граждан и их объединений, контролирует состояние этой работы в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на соответствующей территории;
4) "осуществляет мероприятия по организации правового информирования и воспитания населения;
5) рассматривает вопросы и вносит предложения о награждении государственными наградами;
(П. 5 с изменениями, внес. Законом Украины от 17.05.2001 г. // Вед. ВР Украины.— 2001.— № 31.— Ст. 149)
6) обеспечивает исполнение актов законодательства по вопро
сам гражданства, связанным с нахождением иностранцев и лиц без гражданства, содействует органам внутренних дел в соблюдении правил паспортной системы;
7) проводит работу, связанную с разработкой и осуществлением мероприятий по размещению, трудоустройству, социально-бытовому и медицинскому обслуживанию беженцев, а также депортированных лиц, которые добровольно возвращаются в регионы их прежнего проживания;
8) обеспечивает исполнение законодательства о национальных меньшинствах и миграции, о свободе мысли и слова, свободе мировоззрения и вероисповедания;
9) объявляет в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, других чрезвычайных событий зоны чрезвычайной ситуации; осуществляет предусмотренные законодательством мероприятия, связанные с поддержанием в них общественного порядка, спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей;
10) содействует деятельности аварийно-спасательных служб поместу их дислокации, во время следования в зоны чрезвычайных
ситуаций и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций, в частности, в предоставлении им необходимых транспортных и других
материальных средств и услуг;
(Ст. 25 дополнена п. 10 Законом Украины от 29.05.2001 г. // Вед. ВР Украины— 2001— № 32— Ст. 172)
11) согласует проект плана проведения потенциально опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники; взаимодействует с органами военного управления при планировании и проведении таких мероприятий с целью предупреждения и недопущения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
12) обеспечивает своевременное информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций при проведении потенциально опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной
техники;
(Ст. 25 доп. новыми пунктами 11 и 12 Законом Украины от 03.02.2004 г. // Вед. ВР Украины.— 2004— № 19— Ст. 259)
13) принимает участие в решении вопросов проведения выборов и референдумов и административно-территориального устройства в пределах, определенных законодательством;
14) рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее ведению, образует административные и наблюдательные комиссии и координирует их деятельность;
(П. 14 с доп., внес. Законом Украины от 02.10.2003 г. // Вед. ВР Украины.— 2004— № 10— Ст. 103)
15) осуществляет управление архивным делом и деловодством;
(Пункт 15 статьи 25 с дополнениями, внес. Законом Украины от 06.03.2003 г. // «Урядовий кур'єр» от 01 апреля 2003 г.)
16) осуществляет совместно с соответствующими исполнительными органами советов подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение совета предложений, согласованных с соответствующими главными управлениями, управлениями Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, по образованию, реорганизации или ликвидации местной милиции, численности ее работников согласно нормативам, утвержденным Министерством внутренних дел Украины, расходам на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности местной милиции, обучение ее работников, создание для них необходимых жилищно-бытовых условий;
(Ст. 25 доп. п. 16 Законом Украины от 04.03.2004 г. // Вед. ВР Украины— 2004— № 23— Ст. 323)
17) обеспечивает выполнение мероприятий по социальной адаптации лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок;
18) обеспечивает выполнение мероприятий относительно лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждаются в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулёзом.
(Ст. 25 дополнена пунктами 17 и 18 Законом Украины от 01.12.2005 г. // Голос Украины № 243 от 22.12.2005 г.)
Статья 26. Полномочия в области международных и внешнеэкономических отношений.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам Украины на соответствующей территории;
2) содействует развитию международного сотрудничества в области экономики, защиты прав человека, борьбы с терроризмом, экологической безопасности, здравоохранения, науки, образования, культуры, туризма, физкультуры и спорта;
3) заключает договоры с иностранными партнерами о сотрудничестве в пределах компетенции, определенной законодательством;
4) содействует внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на ее территории, независимо от форм собственности;
5) содействует развитию экспортной базы и увеличению производства продукции на экспорт;
6) организует приграничную и прибрежную торговлю;
7) содействует деятельности таможенных органов и пограничных служб, созданию условий для их надлежащего функционирования;
8) вносит в установленном порядке в соответствующие органы предложения о привлечении иностранных инвестиций для развития экономического потенциала соответствующей территории.
Статья 27. Полномочия в области оборонной работы.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает исполнение законодательства о воинской обязанности должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) осуществляет мероприятия, связанные с мобилизационной подготовкой, гражданской обороной на соответствующей территории;
3) обеспечивает исполнение законодательства о льготах, установленных для ветеранов войны и приравненных к ним лиц, военнослужащих, уволенных с военной службы, а также о льготах и пособиях семьям военнослужащих срочной службы;
4) содействует подготовке молодежи к военной службе, проведению призыва граждан на срочную военную и альтернативную
(невоенную) службу;
5) принимает меры по созданию надлежащих условий для функционирования пунктов пропуска через государственную границу
Украины.
Статья 28. Права местных государственных администраций.
Для реализации предоставленных полномочий местные государственные администрации имеют право:
1) проводить проверки состояния соблюдения Конституции Украины и законов Украины, иных актов законодательства орга
нами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями предприятий, учреждений, организаций, их филиа
лов и отделений независимо от форм собственности и подчинения по направлениям, определенным статьей 16 настоящего
Закона;
2) привлекать ученых, специалистов, представителей общественности к проведению проверок, подготовке и рассмотрению вопро
сов, входящих в компетенцию местных государственных администраций;
3) получать соответствующую статистическую информацию и другие данные от государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, политических партий, общественных и религиозных организаций, предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности;
4) давать согласно действующему законодательству обязательные для выполнения распоряжения руководителям предприятий, учреждений, организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности и гражданам по контролируемым вопросам, возбуждать вопрос об их ответственности в установленном законом порядке;
5) осуществлять иные функции и полномочия согласно действующему законодательству.
Статья 29. Осуществление местными государственными администрациями полномочий, делегированных им областными и районными советами.
Местные государственные администрации осуществляют полномочия, делегированные им областными и районными советами в соответствии с Конституцией Украины в объемах и пределах, предусмотренных статьей 44 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
Местная государственная администрация:
1) разрабатывает проекты программ социально-экономического развития и представляет их на утверждение соответствующему совету, обеспечивает их выполнение, отчитывается перед соответствующим советом об их выполнении;
2) обеспечивает эффективное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов;
3) составляет необходимые для управления социально-экономическим развитием соответствующей территории балансы трудовых, материально-финансовых и других ресурсов, местных строительных материалов, топлива; определяет необходимый уровень обслуживания населения в соответствии с нормативами минимальных социальных потребностей; производит расчет средств и определяет объем услуг, необходимых для обеспечения предусмотренного законодательством уровня минимальных социальных потребностей;
4) представляет совету заключения о целесообразности размещения на соответствующей территории новых предприятий и других объектов независимо от форм собственности;
5) вносит по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления предложения о создании специальных (свободных) экономических зон, изменении статуса и территории этих зон;
6) рассматривает и принимает решения по предложениям органов местного самоуправления по проектам планов и мероприятий предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории;
7) разрабатывает предложения о финансово-экономическом обосновании объемов продукции, подлежащей продаже для государственных нужд за счет государственного бюджета; по предложениям органов местного самоуправления формирует объемы продукции, поставляемой для местных нужд за счет средств бюджетов местного самоуправления и других источников финансирования;
8) разрабатывает и вносит предложения по проектам государственных программ социального и экономического развития Украины, а также долгосрочным прогнозам и проектам индикативных планов развития соответствующих отраслей народного хозяйства, их финансово-экономического обеспечения.
Статья 18. Полномочия в области бюджета и финансов.
Местная государственная администрация:
1) составляет и представляет на утверждение совета проект соответствующего бюджета и обеспечивает его исполнение; отчитывается перед соответствующим советом о его исполнении;
2) представляет в установленном порядке в органы исполнительной власти высшего уровня финансовые показатели и предложения по проекту Государственного бюджета Украины, предложения по объему средств Государственного бюджета Украины для их распределения между территориальными громадами, размерам дотаций и субсидий, данные об изменении состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию, баланс финансовых ресурсов для учета их при определении размеров субвенций, а также для бюджетного выравнивания, исходя из обеспеченности минимальных социальных потребностей;
3) получает от всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности информацию, предусмотренную актами законодательства для составления и исполнения бюджета;
4) осуществляет финансирование предприятий, учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, переданных в установленном законом порядке в управление местной государственной администрации высшими органами государственной и исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных громад, а также мероприятий, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройством и дорожным строительством, охраной окружающей среды и общественного порядка, других мероприятий, предусмотренных законодательством;
5) в общих интересах территориальных громад объединяет на договорной основе бюджетные средства со средствами предприя
тий, учреждений, организаций и населения для строительства, расширения, реконструкции, ремонта и содержания производственных предприятий, транспорта, сетей тепло-, водо-, газо-, энергообеспечения, дорог, связи, служб по обслуживанию населения, учреждений здравоохранения, торговли, образования, культуры, социального обеспечения, жилищно-коммунальных объектов, в том числе их приобретения для удовлетворения потребностей населения и финансирует осуществление этих мероприятий;
6) осуществляет в установленном порядке регулирование инвестиционной деятельности;
7) регулирует цены и тарифы за выполнение работ и предоставление жилищно-коммунальных услуг предприятиями, а также определяет и устанавливает нормы их потребления, осуществляет контроль за их соблюдением.
Статья 19. Полномочия в области управления имуществом, приватизации и предпринимательства.
Местная государственная администрация:
1) осуществляет на соответствующей территории управление объектами, находящимися в государственной собственности и пе
реданными в сферу ее управления, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений и органи
заций, которые относятся к сфере ее управления, а также осуществляет делегированные соответствующим советом функции управ
ления имуществом, находящимся в общей собственности территориальных громад;
2) осуществляет управление имуществом других субъектов права собственности в случае передачи его в установленном порядке;
3) вносит предложения собственникам имущества предприятий, учреждений и организаций, которое имеет важное значение для обеспечения государственных нужд, по его отчуждению в собственность государства;
4) вносит предложения по проектам программ приватизации государственного имущества, организует их выполнение;
5) обеспечивает реализацию государственной политики содействия развитию малого бизнеса, оказывает помощь предпринимателям, которые занимаются разработкой и внедрением инновационных проектов, производством товаров народного потребления, строительных материалов, предоставлением бытовых, коммунальных и иных услуг населению, подготовкой кадров.
Статья 20. Полномочия в области градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи.
Местная государственная администрация:
1) организует разработку и проведение экспертизы градостроительной документации населенных пунктов в соответствии с государственными нормами и стандартами;
2) обеспечивает организацию обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, связи, телевидения, радиовещания, торговли и общественного питания, бытового и транспортного обслуживания независимо от форм собственности;
3) организует работу по аттестации объектов, сертификации продукции, работ и услуг предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслуживания населения;
4) организует охрану, реставрацию и использование памятников архитектуры и градостроительства, дворцово-парковых, парковых и историко-культурных ландшафтов.
Статья 21. Полномочия в области использования и охраны земель, природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Местная государственная администрация:
1) разрабатывает и обеспечивает выполнение утвержденных в установленном законом порядке программ рационального использования земель, лесов, повышения плодородия почв, находящихся в государственной собственности;
2) распоряжается землями государственной собственности в соответствии с законом;
(П. 2 ст. 21 в ред. Закона Украины от 11.12.2003г. // Вед. ВР Украины.— 2004.— № 15.— Ст. 228)
3) разрабатывает, представляет на утверждение соответствующего совета и обеспечивает выполнение региональных экологических программ; отчитывается перед соответствующим советом об их выполнении; вносит в соответствующие органы предложения по государственным экологическим программам;
4) принимает меры по возмещению ущерба, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
5) вносит предложения соответствующим органам местного самоуправления об организации территорий и объектов природ-но-заповедного фонда местного значения;
6) информирует население об экологически опасных авариях и ситуациях, состоянии окружающей среды, а также о мерах, принимаемых по его улучшению;
7) организует работу по ликвидации последствий экологических аварий, привлекает к этим работам предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности, и граждан;
8) вносит предложения в установленном законом порядке о приостановлении деятельности предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в случае нарушения ими законодательства об охране окружающей среды и санитарных правил;
9) разрабатывает и обеспечивает соблюдение правил пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других потребностей населения, зоны санитарной охраны источников водоснабжения; ограничивает или запрещает использование предприятиями питьевой воды в промышленных целях.
Статья 22. Полномочия в области науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, материнства и детства, семьи и молодежи.
Местная государственная администрация:
1) реализует государственную политику в области науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, материнства и детства, семьи и молодежи;
2) содействует развитию науки и техники, реализации региональных научно-технических программ, внедрению новых экологически безопасных технологий, повышению технического уровня производства и качества продукции, решению научно-технических проблем, имеющих первоочередное значение для повышения ее эффективности и конкурентоспособности; обеспечивает охрану прав изобретателей и рационализаторов, создание территориальных инновационных центров и технопарков;
3) выполняет программы об обязательности полного общего среднего образования, осуществляет общее руководство учреждениями науки, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, которые относятся к сфере ее управления, их материально-финансовое обеспечение;
4) принимает меры по сохранению сети учреждений образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта и разрабатывает прогнозы ее развития, учитывает их при разработке проектов программ социально-экономического развития;
5) принимает меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотии и их ликвидации;
6) организует работу медицинских учреждений по оказанию помощи населению, предоставляет в пределах полномочий установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей;
7) обеспечивает исполнение законодательства о всестороннем развитии и функционировании украинского языка как государственного во всех сферах общественной жизни, создание условий для развития и использования языков других национальностей;
8) принимает участие в решении вопросов о признании местности как курорта, установлении зон санитарной охраны курортов и определении их режима;
9) содействует работе творческих союзов, национально-культурных обществ, фондов, ассоциаций, женских, молодежных, детских и других общественных организаций.
Статья 23. Полномочия в области социального обеспечения и социальной защиты населения.
Местная государственная администрация:
1) реализует государственную политику в области социального обеспечения и социальной защиты социально незащищенных граж
дан — пенсионеров, инвалидов, одиноких, нетрудоспособных, детейсирот, одиноких матерей, многодетных семей, других граждан, ко
торые вследствие недостаточной материальной обеспеченности нуждаются в помощи и социальной поддержке со стороны государства.
Содействует развитию их социального обеспечения, правильному и своевременному назначению и выплате государственных пенсий и пособий, оказанию адресной социальной помощи и поддержки, назначению и выплате целевой денежной помощи, других компенсационных мер социальной защиты;
2) создает сеть, обеспечивает укрепление и развитие материально-технической базы учреждений социальной защиты населения, повышение уровня и качества обслуживания в них;
3) разрабатывает и обеспечивает выполнение комплексных программ улучшения обслуживания социально незащищенных граждан и всестороннее развитие их обслуживания;
4) обеспечивает трудоустройство инвалидов, содействует получению ими образования, приобретению необходимой квалификации, материально-бытовому обслуживанию, санаторно-курортному лечению инвалидов, ветеранов войны и труда, лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; содействует оказанию протезно-ортопедической помощи населению и обеспечению инвалидов средствами передвижения и реабилитации; устанавливает попечительство над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;
5) обеспечивает в установленном порядке предоставление населению субсидий на жилищно-коммунальные услуги;
6) содействует общественным, религиозным организациям, благотворительным фондам, отдельным гражданам в оказании помощи социально незащищенным гражданам.
7) осуществляет в соответствии с законодательством меры социального патронажа в отношении лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок;
8) разрешает вопросы о создании, реорганизации и ликвидации специальных домов-интернатов для лиц преклонного возроста, лиц, нуждающихся в медицинской помощи в связи с заболеваниями туберкулезом и инвалидов первой и второй групп, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок.
(Ст. 23 дополнена пп. 7 и 8 Законом Украины от 01.12.2005г. // «Голос Украины» № 243 от 22.12.2005 г.)
Статья 24. Полномочия в области занятости населения, труда и заработной платы.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает реализацию государственных гарантий в сфере труда, в том числе и на право своевременного получения вознаграждения за труд;
2) разрабатывает и организует выполнение перспективных и текущих территориальных программ занятости и меры по социальной защищенности разных групп населения от безработицы;
3) обеспечивает проведение согласно закону оплачиваемых общественных работ для лиц, зарегистрированных как безработные;
4) обеспечивает социальную защиту работающих, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, качественное проведение аттестации рабочих мест;
5) принимает участие в ведении коллективных переговоров и заключении территориальных тарифных соглашений, решении коллективных трудовых споров (конфликтов).
Статья 25. Полномочия в области обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод граждан.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает исполнение Конституции и законов Украины, решений Конституционного Суда Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти;
2) обеспечивает осуществление мероприятий по охране общественной безопасности, общественного порядка, борьбе с преступностью;
3) обеспечивает рассмотрение обращений граждан и их объединений, контролирует состояние этой работы в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на соответствующей территории;
4) "осуществляет мероприятия по организации правового информирования и воспитания населения;
5) рассматривает вопросы и вносит предложения о награждении государственными наградами;
(П. 5 с изменениями, внес. Законом Украины от 17.05.2001 г. // Вед. ВР Украины.— 2001.— № 31.— Ст. 149)
6) обеспечивает исполнение актов законодательства по вопро
сам гражданства, связанным с нахождением иностранцев и лиц без гражданства, содействует органам внутренних дел в соблюдении правил паспортной системы;
7) проводит работу, связанную с разработкой и осуществлением мероприятий по размещению, трудоустройству, социально-бытовому и медицинскому обслуживанию беженцев, а также депортированных лиц, которые добровольно возвращаются в регионы их прежнего проживания;
8) обеспечивает исполнение законодательства о национальных меньшинствах и миграции, о свободе мысли и слова, свободе мировоззрения и вероисповедания;
9) объявляет в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, других чрезвычайных событий зоны чрезвычайной ситуации; осуществляет предусмотренные законодательством мероприятия, связанные с поддержанием в них общественного порядка, спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей;
10) содействует деятельности аварийно-спасательных служб поместу их дислокации, во время следования в зоны чрезвычайных
ситуаций и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций, в частности, в предоставлении им необходимых транспортных и других
материальных средств и услуг;
(Ст. 25 дополнена п. 10 Законом Украины от 29.05.2001 г. // Вед. ВР Украины— 2001— № 32— Ст. 172)
11) согласует проект плана проведения потенциально опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной техники; взаимодействует с органами военного управления при планировании и проведении таких мероприятий с целью предупреждения и недопущения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
12) обеспечивает своевременное информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций при проведении потенциально опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения с участием личного состава Вооруженных Сил Украины, иных воинских формирований и правоохранительных органов с использованием вооружения и военной
техники;
(Ст. 25 доп. новыми пунктами 11 и 12 Законом Украины от 03.02.2004 г. // Вед. ВР Украины.— 2004— № 19— Ст. 259)
13) принимает участие в решении вопросов проведения выборов и референдумов и административно-территориального устройства в пределах, определенных законодательством;
14) рассматривает дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее ведению, образует административные и наблюдательные комиссии и координирует их деятельность;
(П. 14 с доп., внес. Законом Украины от 02.10.2003 г. // Вед. ВР Украины.— 2004— № 10— Ст. 103)
15) осуществляет управление архивным делом и деловодством;
(Пункт 15 статьи 25 с дополнениями, внес. Законом Украины от 06.03.2003 г. // «Урядовий кур'єр» от 01 апреля 2003 г.)
16) осуществляет совместно с соответствующими исполнительными органами советов подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение совета предложений, согласованных с соответствующими главными управлениями, управлениями Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, по образованию, реорганизации или ликвидации местной милиции, численности ее работников согласно нормативам, утвержденным Министерством внутренних дел Украины, расходам на содержание и материально-техническое обеспечение деятельности местной милиции, обучение ее работников, создание для них необходимых жилищно-бытовых условий;
(Ст. 25 доп. п. 16 Законом Украины от 04.03.2004 г. // Вед. ВР Украины— 2004— № 23— Ст. 323)
17) обеспечивает выполнение мероприятий по социальной адаптации лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок;
18) обеспечивает выполнение мероприятий относительно лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждаются в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулёзом.
(Ст. 25 дополнена пунктами 17 и 18 Законом Украины от 01.12.2005 г. // Голос Украины № 243 от 22.12.2005 г.)
Статья 26. Полномочия в области международных и внешнеэкономических отношений.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает выполнение обязательств по международным договорам Украины на соответствующей территории;
2) содействует развитию международного сотрудничества в области экономики, защиты прав человека, борьбы с терроризмом, экологической безопасности, здравоохранения, науки, образования, культуры, туризма, физкультуры и спорта;
3) заключает договоры с иностранными партнерами о сотрудничестве в пределах компетенции, определенной законодательством;
4) содействует внешнеэкономическим связям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на ее территории, независимо от форм собственности;
5) содействует развитию экспортной базы и увеличению производства продукции на экспорт;
6) организует приграничную и прибрежную торговлю;
7) содействует деятельности таможенных органов и пограничных служб, созданию условий для их надлежащего функционирования;
8) вносит в установленном порядке в соответствующие органы предложения о привлечении иностранных инвестиций для развития экономического потенциала соответствующей территории.
Статья 27. Полномочия в области оборонной работы.
Местная государственная администрация:
1) обеспечивает исполнение законодательства о воинской обязанности должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями;
2) осуществляет мероприятия, связанные с мобилизационной подготовкой, гражданской обороной на соответствующей территории;
3) обеспечивает исполнение законодательства о льготах, установленных для ветеранов войны и приравненных к ним лиц, военнослужащих, уволенных с военной службы, а также о льготах и пособиях семьям военнослужащих срочной службы;
4) содействует подготовке молодежи к военной службе, проведению призыва граждан на срочную военную и альтернативную
(невоенную) службу;
5) принимает меры по созданию надлежащих условий для функционирования пунктов пропуска через государственную границу
Украины.
Статья 28. Права местных государственных администраций.
Для реализации предоставленных полномочий местные государственные администрации имеют право:
1) проводить проверки состояния соблюдения Конституции Украины и законов Украины, иных актов законодательства орга
нами местного самоуправления и их должностными лицами, руководителями предприятий, учреждений, организаций, их филиа
лов и отделений независимо от форм собственности и подчинения по направлениям, определенным статьей 16 настоящего
Закона;
2) привлекать ученых, специалистов, представителей общественности к проведению проверок, подготовке и рассмотрению вопро
сов, входящих в компетенцию местных государственных администраций;
3) получать соответствующую статистическую информацию и другие данные от государственных органов и органов местного самоуправления, их должностных лиц, политических партий, общественных и религиозных организаций, предприятий, учреждений и организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности;
4) давать согласно действующему законодательству обязательные для выполнения распоряжения руководителям предприятий, учреждений, организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственности и гражданам по контролируемым вопросам, возбуждать вопрос об их ответственности в установленном законом порядке;
5) осуществлять иные функции и полномочия согласно действующему законодательству.
Статья 29. Осуществление местными государственными администрациями полномочий, делегированных им областными и районными советами.
Местные государственные администрации осуществляют полномочия, делегированные им областными и районными советами в соответствии с Конституцией Украины в объемах и пределах, предусмотренных статьей 44 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине».
