Статья 4. Права граждан
Граждане имеют право на:
безопасные для здоровья и жизни продукты питания, питьевую воду, условия труда, обучения, воспитания, быта, отдыха и окружающую природную среду;
участие в разработке, обсуждении и общественной экспертизе проектов программ и планов обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, внесение предложений по этим вопросам в соответствующие органы;
достоверную и своевременную информацию о состоянии своего здоровья, здоровья населения, а также об имеющихся и возможных факторах риска для здоровья и их степени.
Законодательством Украины гражданам могут быть предоставлены и иные права по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия.
Статья 5. Обязанности граждан
Граждане обязаны:
заботиться о своем здоровье, здоровье и гигиеническом воспитании своих детей, не причинять вред здоровью других граждан;
принимать участие в проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий;
проходить обязательные медицинские осмотры и делать прививки в предусмотренных законодательством случаях;
выполнять распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия.
Предприятия, учреждения и организации имеют право на:
получение от органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, а также соответствующих органов и учреждений здравоохранения информации о состоянии здоровья населения, санитарной и эпидемической ситуации, законодательных, нормативных актах по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения и санитарных нормах;
возмещение убытков, причиненных им вследствие нарушений санитарного законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Статья 7. Обязанности предприятий, учреждений и организаций
Предприятия, учреждения и организации обязаны:
по предложениям должностных лиц государственной санитарноэпидемиологической службы разрабатывать и осуществлять санитарные и противоэпидемические мероприятия;
в случаях, предусмотренных санитарными нормами, обеспечивать лабораторный контроль за выполнением требований этих норм по безопасности использования (хранения, транспортировки и т. п.) вредных для здоровья веществ и материалов, образуемых в результате их деятельности выбросов, сбросов, отходов и факторов, а также готовой продукции;
по требованию должностных лиц государственной санитарноэпидемиологической службы предоставлять безвозмездно образцы используемых сырья и материалов, а также выпускаемой или реализуемой продукции для проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы;
выполнять распоряжения и указания должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы при осуществлении ими государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
отстранять по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы от работы, обучения, посещения дошкольных учреждений лиц, являющихся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, больных опасными для окружающих инфекционными болезнями, или лиц, которые были в контакте с такими больными, с выплатой в установленном порядке пособия по социальному страхованию, а также лиц, уклоняющихся от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекций, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Украины;
незамедлительно информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы о чрезвычайных событиях и ситуациях, представляющих угрозу здоровью населения, санитарному и эпидемическому благополучию;
возмещать в установленном порядке работникам и гражданам ущерб, причиненный их здоровью вследствие нарушения санитарного законодательства.
Собственники предприятий, учреждений, организаций и уполномоченные ими органы обязаны обеспечивать их необходимыми для разработки и осуществления санитарных и противоэпидемических мероприятий санитарными нормами.
Статья 8. Защита прав граждан, предприятий, учреждений и организаций
Решения и действия должностных лиц органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, а также граждан, которыми нарушены права предприятий, учреждений, организаций или граждан по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия, могут быть обжалованы в месячный срок соответствующему главному государственному санитарному врачу или в суд.
Раздел Ш
Требования по обеспечению санитарного
и эпидемического благополучия населения
Статья 9. Гигиеническая регламентация и государственная регистрация опасных факторов
Гигиеническая регламентация опасных факторов обеспечивается Министерством здравоохранения Украины согласно положению, утверждаемому Кабинетом Министров Украины. Перечень учреждений и организаций, проводящих работы по гигиенической регламентации опасных факторов, определяется Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации.
Государственная регистрация предусматривает создание и ведение единого Государственного реестра опасных факторов, в котором приводятся названия опасных химических веществ и биологических факторов, данные об их назначении, свойствах, методах индикации, биологическом воздействии, степени опасности для здоровья человека, характере поведения в окружающей среде, производстве, гигиенических регламентах применения и т. п. Государственная регистрация опасного фактора может быть осуществлена лишь при наличии установленных для него гигиенических регламентов.
Использование в народном хозяйстве и быте любого опасного фактора химической и биологической природы допускается лишь при наличии сертификата, удостоверяющего его государственную регистрацию. Государственная регистрация опасных факторов осуществляется в порядке, утверждаемом Кабинетом Министров Украины.
Статья 10. Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза
Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза заключается в комплексном изучении документов (проектов, технологических регламентов, инвестиционных программ и т. п.), а также действующих объектов и сопряженных с ними опасных факторов на соответствие требованиям санитарных норм.
Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза предусматривает:
определение безопасности хозяйственной и иной деятельности, условий труда, обучения, воспитания, быта, которые прямо либо косвенно отрицательно влияют или могут повлиять на здоровье населения;
установление соответствия объектов экспертизы требованиям санитарных норм;
оценку полноты и обоснованности санитарных и противоэпидемических мероприятий;
оценку возможного отрицательного воздействия опасных факторов, связанных с деятельностью объектов экспертизы, определение степени создаваемого ими риска для здоровья населения.
Статья 11. Объекты государственной санитарно-гигиенической экспертизы
Государственной санитарно-гигиенической экспертизе подлежат:
проекты межгосударственных, национальных, региональных, местных и отраслевых программ социально-экономического развития;
инвестиционные проекты и программы в случаях и порядке, установленных законодательством;
схемы, предпроектная документация, касающаяся районной планировки и застройки населенных пунктов, курортов и т. п.;
проектная документация на отвод земельных участков, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты строительства, расширения, реконструкции объектов любого назначения;
проекты нормативно-технической, инструкционно-методической документации, касающейся здоровья и среды жизнедеятельности человека;
продукция, полуфабрикаты, вещества, материалы и опасные факторы, использование, передача или сбыт которых может причинить вред здоровью людей;
документация на разрабатываемые технику, технологии, оборудование, инструменты и т. п.;
действующие объекты, в том числе военного и оборонного назначения.
Статья 12. Проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы
Государственная санитарно-гигиеническая экспертиза проводится экспертными подразделениями учреждений государственной санитарноэпидемиологической службы, а в особо сложных случаях - комиссиями, которые образуются главным государственным санитарным врачом.
К проведению государственной санитарно-гигиенической экспертизы могут привлекаться с их согласия специалисты научных, проектно-конструкторских, других учреждений и организаций независимо от их подчинения, представители общественности, эксперты международных организаций.
Решение о необходимости и периодичности проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы действующих объектов принимается соответствующими должностными лицами государственной санитарноэпидемиологической службы.
Перечень учреждений, организаций, лабораторий, которые могут привлекаться к проведению государственной санитарно-гигиенической экспертизы, устанавливается главным государственным санитарным врачом Украины.
Заключение о результатах государственной санитарно-гигиенической экспертизы утверждается соответствующим главным государственным санитарным врачом.
Порядок проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы регулируется законодательством Украины.
Статья 13. Требования к лицензированию видов деятельности,
связанных с потенциальной опасностью для здоровья людей
Деятельность, связанная с потенциальной опасностью для здоровья людей, подлежит лицензированию в порядке, установленном законодательством.
К таким видам деятельности относятся: производство, переработка и реализация продуктов питания и пищевых добавок, медикаментов, медицинских иммунобиологических препаратов, предметов гигиены и санитарии, косметико-парфюмерных изделий, алкогольных напитков, табачных изделий, товаров бытовой химии, коммунально-бытовое и медицинское обслуживание населения, воспитание и обучение детей и подростков, а также любые работы с биологическими агентами и химическими веществами, источниками ионизирующих и неионизирующих излучений и радиоактивными веществами.
При лицензировании видов деятельности, связанных с потенциальной опасностью для здоровья людей, обязательно должны учитываться требования государственной санитарно-эпидемиологической службы по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения.
Невыполнение установленных при предоставлении лицензии требований и условий по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения влечет аннулирование лицензии.
Статья 14. Требования безопасности для здоровья и жизни населения в государственных
стандартах и иных нормативно-технических документах
Требования безопасности для здоровья и жизни населения обязательны в государственных стандартах и иных нормативно-технических документах на изделия, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности человека.
Проекты государственных стандартов и иных нормативно-технических документов на все виды новой (модернизированной) продукции подлежат обязательной государственной санитарно-гигиенической экспертизе.
Продукция, на которую в государственных стандартах и в иных нормативнотехнических документах имеются требования по безопасности для здоровья и жизни населения, подлежит обязательной сертификации.
Надзор за соблюдением требований санитарных норм в стандартах и иных нормативно-технических документах, соответствием продукции требованиям безопасности для здоровья и жизни населения осуществляют органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Главный государственный санитарный врач Украины согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения, инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности.
Перечень учреждений и организаций, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие ее требованиям безопасности для здоровья и жизни населения, определяется Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации по согласованию с главным государственным санитарным врачом Украины.
Статья 15. Требования к проектированию, строительству, разработке,
изготовлению и использованию новых средств производства и технологий
Планировка и застройка населенных пунктов, курортов должна прежде всего предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни, а также для сохранения и укрепления здоровья граждан.
Предоставление земельных участков под строительство, утверждение норм проектирования, проектной и нормативно-технической документации на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного, социально-культурного и иного назначения, разработка, изготовление и использование новых машин, механизмов, оборудования, других средств производства, новых технологий осуществляется по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой.
Статья 16. Условия ввоза продукции из-за границы, ее реализации и использования
Предприятия, учреждения, организации и граждане могут ввозить из-за границы сырье, продукцию (изделия, оборудование, технологические линии и т.п.) и реализовывать или использовать их в Украине лишь при наличии данных о безопасности для здоровья населения.
Перечень и содержание этих данных устанавливается главным государственным санитарным врачом Украины.
При отсутствии указанных данных ввоз, реализация и использование продукции зарубежного производства разрешается лишь после получения положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы.
Статья 17. Требования к продовольственному сырью и продуктам питания,
условиям их транспортировки, хранения и реализации условиям
их транспортировки, хранения и реализации
Продовольственное сырье, продукты питания, а также материалы, оборудование и изделия, используемые при их изготовлении, хранении, транспортировке и реализации, должны отвечать требованиям санитарных норм и подлежат обязательной сертификации.
Предприятия, учреждения, организации и граждане, которые производят, хранят, транспортируют или реализуют продукты питания и продовольственное сырье, несут ответственность за их безопасность для здоровья и жизни населения, соответствие требованиям санитарных норм.
Разработка и производство-новых видов продуктов питания, внедрение новых технологических процессов их производства и обработки, а также материалов, контактирующих с продовольственным сырьем или продуктами питания при изготовлении, хранении, транспортировке и реализации, разрешаются главным государственным санитарным врачом на основании положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы.
Статья 18. Требования к хозяйственно-питьевому водоснабжению и местам водоиспользования
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления обязаны обеспечить жителей городов и других населенных пунктов питьевой водой, количество и качество которой должны отвечать требованиям санитарных норм и государственного стандарта. Производственный контроль за качеством питьевой воды в процессе ее добычи, обработки и в распределительных сетях осуществляют предприятия водоснабжения.
Вода открытых водоемов, используемая для хозяйственно-питьевого водоснабжения, купания, спортивных занятий, организованного отдыха, в лечебных целях, а также вода водоемов в пределах населенных пунктов должна отвечать санитарным нормам.
Предприятия, учреждения, организации, использующие водоемы (в том числе моря) для сброса сточных, дренажных, поливочных и других загрязненных вод, должны обеспечить качество воды в местах водопользования в соответствии с требованиями санитарных норм.
Для водопроводов хозяйственно-питьевого водоснабжения, их источников устанавливаются зоны санитарной охраны со специальным режимом. Порядок установления и режим этих зон определяются законодательством Украины.
Статья 19. Гигиенические требования к атмосферному воздуху в
населенных пунктах, воздуху в производственных и иных помещениях
Атмосферный воздух в населенных пунктах, на территориях предприятий, учреждений, организаций и других объектов, воздух в производственных и иных помещениях длительного или временного пребывания людей должен отвечать санитарным нормам.
Предприятия, учреждения, организации и граждане при осуществлении своей деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению причин загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферу в населенных пунктах, рекреационных зонах, а также воздуха в жилых и производственных помещениях, в учебных, лечебно-профилактических и других учреждениях, иных местах длительного или временного пребывания людей.
Статья 20. Условия воспитания и обучения
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации, собственники и администрация учебно-воспитательных учреждений и граждане, организующие или осуществляющие учебные и воспитательные процессы, обязаны обеспечить для этого условия, отвечающие требованиям санитарных норм, осуществлять меры, направленные на сохранение и укрепление здоровья, гигиеническое воспитание соответствующих групп населения и изучение ими основ гигиены.
Режимы обучения и воспитания, учебно-трудовая нагрузка детей и подростков подлежат обязательному согласованию с соответствующими органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Статья 21. Гигиеническое обучение и воспитание граждан
Гигиеническое воспитание является одной из главных задач воспитательных учреждений и учебных заведений. Курс гигиенического обучения-обязательная составная часть общеобразовательной и профессиональной подготовки, повышения квалификации кадров.
Гигиенические знания являются обязательными квалификационными требованиями для работников, подлежащих обязательным медицинским осмотрам, а также для тех, кто подвергается в производстве, сфере услуг, других отраслях риска действия опасных факторов.
Органы и учреждения здравоохранения, медицинские работники, а также работники образования и культуры обязаны пропагандировать среди населения гигиенические навыки, здоровый образ жизни.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны принимать участие и создавать условия для гигиенического обучения и воспитания граждан, пропаганды здорового образа жизни.
Статья 22. Требования к жилым и производственным помещениям,
территориям, средствам производства и технологиям
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности жилые, производственные, бытовые и иные помещения в соответствии с требованиями санитарных норм.
В процессе эксплуатации производственных, бытовых и иных помещений, сооружений, оборудования, транспортных средств, использования технологий их собственник обязан создать безопасные и здоровые условия труда и отдыха, отвечающие требованиям санитарных норм, осуществлять меры, направленные на предупреждение заболеваний, отравлений, травм, загрязнения окружающей среды.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принадлежащие им на праве собственности земельные участки и территории в соответствии с требованиями санитарных норм.
Статья 23. Обеспечение радиационной безопасности
Предприятия, учреждения, организации, которые производят, хранят, транспортируют, используют радиоактивные вещества и источники ионизирующих излучений, осуществляют их захоронение, уничтожение или утилизацию, обязаны соблюдать нормы радиационной безопасности, соответствующих санитарных правил, а также нормы, установленные иными актами законодательства, содержащие требования радиационной безопасности.
Работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений осуществляются с разрешения государственной санитарноэпидемиологической службы и иных специально уполномоченных органов.
Случаи нарушений норм радиационной безопасности, санитарных правил работы с радиоактивными веществами, другими источниками ионизирующих излучений, а также радиационные аварии подлежат обязательному расследованию при участии должностных лиц, осуществляющих государственный санитарноэпидемиологический надзор.
Статья 24. Защита населения от вредного воздействия
неионизирующих излучений и других физических факторов
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны осуществлять меры по защите населения от вредного воздействия неионизирующих излучений, шума, вибрации и других физических факторов.
Использование источников, генерирующих указанные факторы в производстве, быту и с другой целью, допускается при условии соблюдения санитарных норм.
Статья 25. Применение и обезвреживание химических
веществ и материалов,биологических средств
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения, организации и граждане при применении химических веществ и материалов, продуктов биотехнологии обязаны соблюдать санитарные нормы.
Производство, хранение, транспортировка, использование, захоронение, уничтожение и утилизация ядовитых веществ, в том числе токсических промышленных отходов, продуктов биотехнологии и иных биологических агентов, осуществляются при условии соблюдения санитарных норм и наличия разрешения государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также с разрешения других специально уполномоченных органов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Указанные требования распространяются также на транзитную транспортировку через территорию Украины химических, биологических, радиоактивных, иных опасных для здоровья видов сырья, полезных ископаемых, веществ и материалов (в том числе нефти и нефтепродуктов, природного газа и т. п.) любыми видами транспорта и продуктопроводами.
Статья 26. Обязательные медицинские осмотры
Обязательные медицинские осмотры организуются и осуществляются в установленном законодательством порядке.
Работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических, дошкольных и учебно-воспитательных учреждений, объектов коммунально-бытового обслуживания, других предприятий, учреждений, организаций, профессиональная или иная деятельность которых связана с обслуживанием населения и может послужить причиной распространения инфекционных заболеваний, возникновения пищевых отравлений, а также работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, должны проходить обязательные предварительные (до приема на работу) и периодические медицинские осмотры. Обязательные ежегодные медицинские осмотры проходят также лица в возрасты до 21 года.
Внеочередные медицинские осмотры лиц, указанных в части первой настоящей статьи, могут проводиться по требованию главного государственного санитарного врача, а также по просьбе работника, если он связывает ухудшение состояния своего здоровья с условиями труда.
Собственники предприятий, учреждений, организаций или уполномоченные ими органы несут ответственность согласно действующему законодательству за организацию и своевременность прохождения работниками обязательных медицинских осмотров и допуск их к работе без наличия необходимого медицинского заключения.
Работники, которые без уважительных причин не прошли в установленный срок обязательный медицинский осмотр в полном объеме, от работы отстраняются и могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
Статья 27. Профилактические прививки
Профилактические прививки в целях предупреждения заболевании туберкулезом, полиомиелитом, дифтерией, коклюшем, столбняком и корью являются в Украине обязательными.
Обязательным профилактическим прививкам для предупреждения распространения других инфекционных заболеваний подлежат отдельные категории работников в связи с особенностями производства или выполняемой ими работы. В случае необоснованного отказа от прививки по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы они к работе не допускаются.
Группы населения и категории работников, подлежащие профилактическим прививкам, в том числе обязательным, а также порядок и сроки их проведения определяются Министерством здравоохранения Украины.
Контроль за соответствием иммунобиологических препаратов, применяемых в медицинской практике, требованиям государственных и международных стандартов и обеспечение ими учреждений здравоохранения осуществляет Министерство здравоохранения Украины согласно положению, утверждаемому Кабинетом Министров Украины.
Статья 28. Госпитализация и лечение инфекционных больных и носителей возбудителей инфекционных болезней
Лица, болеющие особо опасными и опасными инфекционными болезнями или являющиеся носителями возбудителей этих болезней, отстраняются от работы и другой деятельности, если она может повлечь распространение таких болезней. Они подлежат медицинскому наблюдению и лечению за счет государства с выплатой пособия со средств социального страхования в порядке, устанавливаемом законодательством. Такие лица признаются временно или постоянно непригодными по состоянию здоровья к профессиональной или другой деятельности, в результате которой может создаваться повышенная опасность для окружающих в связи с особенностями производства или выполняемой работы.
Лица, больные особо опасными инфекционными болезнями, в случае отказа от госпитализации подлежат принудительному стационарному лечению, а носители возбудителей указанных болезней и лица, имевшие контакт с такими больными, обязательному медицинскому наблюдению и карантину в установленном порядке.
Перечень особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, условия признания лица больным инфекционной болезнью или носителем возбудителя инфекционной болезни, противоэпидемические и карантинные правила устанавливаются Министерством здравоохранения Украины.
Статья 29. Санитарная охрана территории Украины от занесения инфекционных болезней
Въезд на территорию Украины иностранных граждан и граждан Украины, а также транспортных средств со стран (местностей), где зарегистрированы особо опасные болезни, разрешается при наличии документов, предусмотренных международными соглашениями и санитарным законодательством Украины.
В целях предупреждения занесения в Украину особо опасных (в том числе карантинных) и опасных для людей инфекционных болезней в приграничных контрольных пунктах в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины, создаются и функционируют специальные санитарно-карантинные подразделения.
Статья 30. Предупреждение особо опасных, опасных инфекционных болезней, массовых отравлений и радиационных поражений населения
При возникновении или угрозе возникновения либо распространения особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, массовых отравлений, радиационных поражений населения органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления по представлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы в пределах своих полномочий могут вводить в установленном законодательством порядке на соответствующих территориях или объектах особые условия и режимы труда, обучения, передвижения и перевозки, направленные на предупреждение и ликвидацию этих заболеваний и поражений.
Органы государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны обеспечивать своевременное проведение массовых профилактических прививок, дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных, иных противоэпидемических, а также дезактивационных мероприятий. При угрозе возникновения или распространения особо опасных и опасных инфекционных заболеваний, массовых отравлений и радиационных поражений соответствующими должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы могут вводиться внеочередные профилактические прививки, другие меры профилактики.