Раздел V. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Статья 39. Понятие и основные задачи государственного санитарно- эпидемиологического надзора Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - это деятельность органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарного законодательства с целью предотвращения, выявления, уменьшения или устранения вредного воздействия опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера в отношении нарушителей. Основными задачами этой деятельности являются: надзор за организацией и проведением органами государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий; надзор за реализацией государственной политики по вопросам Профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, касающихся предупреждения вредного воздействия факторов окружающей среды па здоровье населения; надзор за соблюдением, санитарного законодательства; проведение государственной санитарно-гигиенической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемическом надзоре в Украине выборочными проверками соблюдения санитарного законодательства по планам органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан. Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются главным государственным санитарным врачом Украины. Статья 40. Полномочия главного государственного санитарного врача Украины Главный государственный санитарный врач Украины: а) утверждает государственные санитарные нормы, регламенты использования опасных факторов, предельно допустимые концентрации, ориентировочно безопасные уровни химических и биологических факторов в пищевых продуктах, предметах и изделиях, в воде, воздухе, почте, а также устанавливает нормы радиационной безопасности и допустимые уровни воздействия на человека иных физических факторов; б) определяет требования по комплексу мероприятий санитарной охраны государственных границ Украины, контролирует и координирует деятельность органов государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления по этим вопросам; в) вносит на утверждение в соответствии с действующим законодательством проекты законодательных актов по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения; г) утверждает совместно с Министерством экономики Украины и Министерством финансов Украины методики определения степеней риска для здоровья населения, создаваемые опасными факторами; д) дает обязательные для рассмотрения заключения по проектам межгосударственных, национальных и отраслевых программ по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, профилактики заболеваний и контролирует их выполнение; е) выдает распорядительные документы по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Украине; є) определяет порядок ведения государственного учета инфекционных и профессиональных заболеваний, отравлений; ж) согласовывает основные направления фундаментальных и прикладных исследований в области гигиены и эпидемиологии; з) согласовывает проекты норм проектирования, стандартов и технических условий, размещения производительных сил и другие проекты, которые могут повлиять на здоровье населения; и) согласовывает нормы учебно-трудовой нагрузки, режимы обучения и воспитания детей и подростков в учебно-воспитательных учреждениях; і) устанавливает совместно с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения; ї) утверждает перечень инфекционных заболеваний, при которых госпитализация больных является обязательной, а также перечень производств (профессий), к работе в которых не допускаются лица, болеющие инфекционными болезнями, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний или которым не сделаны прививки против определенных инфекционных заболеваний; й) применяет предусмотренные законодательством меры для пресечения нарушений санитарного законодательства; к) согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения; л) согласовывает инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности; м) согласовывает перечень учреждений и организаций, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья; н) устанавливает перечень и содержание показателей безопасности для здоровья импортированной продукции. Главный государственный санитарный врач Украины, кроме полномочий, предусмотренных настоящей статьей, обладает также полномочиями, предусмотренными статьей 41 настоящего Закона. Он может делегировать свои полномочия заместителям главного государственного санитарного врача Украины полностью или частично. Статья 41. Полномочия главных государственных санитарных врачей и других должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор Главным государственным санитарным врачам Республики Крым, областей, городов, районов и их заместителям, главным государственным санитарным врачам на транспорте и их заместителям, а также главным государственным санитарным врачам объектов с особым режимом работы в пределах соответствующих территорий (объектов) предоставляются полномочия: а) государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением органами государственной исполнительной власти, местного и регионального самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами санитарного законодательства; б) систематического анализа санитарной и эпидемической ситуации, показателей здоровья населения, отдельных его групп; в) определение факторов, которые могут оказывать вредное влияние на здоровье населения, степени создаваемого ими риска для здоровья населения региона, территории, объекта, отдельных профессиональных групп и т. п.; г) контроля за проведением санитарных и противоэпидемических мероприятии, выполнением программ профилактики заболеваний, охраны здоровья населения; д) согласования отвода земельных участков под застройку и другие виды землепользования, места водозаборов и сброса сточных вод, расположения промышленных и иных объектов; е) вынесения решений о необходимости проведения государственной санитарно-гигиенической экспертизы, определения состава комиссий для ее осуществления и утверждения заключений; є) согласования региональных и местных программ в области социальноэкономического развития; ж) вынесения решений о соответствии требованиям санитарных норм объектов и сооружений, вводимых в эксплуатацию; з) согласования выдачи, а в предусмотренных законодательством случаях предоставления разрешения на осуществление видов деятельности, предусмотренных настоящим Законом; и) беспрепятственного входа на территорию и в помещения всех объектов надзора по служебным удостоверениям и обязательных для выполнения указаний по устранению выявленных нарушений санитарных норм, а также проведения необходимых лабораторных исследований; і) бесплатного получения от юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, находящихся или ведущих деятельность на соответствующей территории Украины, материалов и сведений, статистических и иных данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов и здоровья людей; ї) бесплатного отбора образцов сырья, продукции, материалов для государственной санитарно-гигиенической экспертизы; й) определения необходимости профилактических прививок и других мер профилактики в случае угрозы возникновения эпидемий, массовых отравлений и радиационных поражений; к) расследования причин и условий возникновения профессиональных или групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и представления материалов по этим вопросам компетентным органам для привлечения виновных к ответственности; л) применения предусмотренных настоящим Законом мер для пресечения нарушения санитарного законодательства. Такие же полномочия в пределах подчиненных территорий, объектов, частей и подразделений предоставляются главным государственным санитарным врачам Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины и их заместителям. Другим должностным лицам органов и учреждении государственной санитарно-эпидемиологической службы (врачи-гигиенисты, врачи-эпидемиологи, помощники врачей) предоставляются полномочия, предусмотренные пунктами "а", "б", "в", "г", "и", "і", "ї", "к" (в части расследования групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий) и "л" части первой настоящей статьи. Главный государственный санитарный врач административной территории координирует деятельность всех расположенных на ней учреждений и подразделений государственной санитарно-эпидемиологической службы независимо от их подчинения. В случаях ухудшения санитарной или эпидемической ситуации в местах дислокации объектов Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, а также объектов с особым режимом работы полномочия главного государственного санитарного врача, его заместителей и других должностных лиц (врачей) государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административной территории, предусмотренные пунктами "в", "г", "и", "і", "ї", "й", "к" части первой настоящей статьи, распространяются на указанные объекты. Названные должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы административной территории вправе применять на этих объектах и территориях меры по пресечению нарушения санитарного законодательства, предусмотренные пунктами "а", "б", "в", "г", "е" статьи 42 настоящего Закона. Статья 42. Меры по пресечению нарушения санитарного законодательства Главные государственные санитарные врачи (их заместители) применяют следующие меры для пресечения нарушения санитарного законодательства: а) ограничение, временное запрещение или прекращение деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм; б) ограничение, временное запрещение или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов по проектам, не имеющим положительного заключения по результатам государственной санитарно-гигиенической экспертизы, и при отступлении от утвержденного проекта; в) временное запрещение производства, запрещение использования и реализации химических веществ, продуктов питания, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений при отсутствии их гигиенической регламентации и государственной регистрации, а также если они признаны вредными для здоровья людей; г) ограничение, приостановление или запрещение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ при условии нарушения санитарных норм; д) приостановление или прекращение инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством; е) внесение собственникам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам представления об отстранении от работы или иной деятельности лиц, указанных в абзаце шестом части первой статьи 7 настоящего Закона; є) изъятие из реализации (конфискация) опасных для здоровья продуктов питания, химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, устанавливаемом законодательством. Другим должностным лицам органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставляются полномочия применять меры для пресечения нарушения санитарных норм, предусмотренные пунктом "а" (в части ограничения, временного запрещения деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользования плавающими средствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм), пунктами "в", "г", "е" и "є" настоящей статьи. По требованию должностных лиц органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы выполнение мероприятий для пресечения нарушений санитарного законодательства в необходимых случаях осуществляется с привлечением работников органов внутренних дел. Статья 43. Обжалование решений и действий должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор Постановления, распоряжения, предписания, заключения должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы в месячный срок могут быть обжалованы: а) главного государственного санитарного врача Украины - в Кабинет Министров Украины или в суд; б) главного государственного санитарного врача Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел Украины, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины - главному государственному санитарному врачу Украины или в суд; в) других главных государственных санитарных врачей и должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы - вышестоящему главному государственному санитарному врачу или в суд. Обжалование принятого решения не прекращает его действия. Статья 44. Ответственность должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы За нарушение Закона, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы несут ответственность согласно законодательству.